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特种纸指一类针对特定性能和用途而制造或改造的纸的总称，与大类用纸如瓦楞纸、文化用纸、生活用纸等相对应，拥有预定特殊用途、产量相对较小、加工工序复杂、加工技术难度较大、产品种类繁多、附加值相对较高、客户相对专业化等特点。
通常，特种纸具有以下特点：
1）独特技术和专门制造，附加值比较高：特种纸需要独特的加工手段和专门的技术来制造，加工工序复杂、技术难度大、控制精密度高、生产设备特殊、固定投资高，具有较高的附加值，产品品种多。
2）用途的针对性较强，与普通纸相比市场容量偏小：从市场的角度来看，特种纸针对性强，应用面窄，单品种需求量小。很多纸种在开发之初，就是为某一实用性需求而研制的，故市场容量较小。
3）具有独特的性能，客户是专业化的：特种纸的产品品种特别多，多到很难进行简单分类。特种纸行业涉及电力、电子、汽车、建材、农业、航空、航天、医疗、食品、装饰、金融、政务、物流、服装等众多行业，并且应用领域不断扩大。
特种纸特点
资料来源：共研网整理
为保护环境、促进经济可持续发展，国家制定了一系列的法律法规对造纸行业进行规范和引导。同时，特种纸作为一种新型环保材料，国家近年来出台了多项产业政策，用于鼓励和支持特种纸产品的研发与生产，这些产业政策对特种纸行业的发展起到积极的引导和规范作用。
特种纸主要产业政策
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特种纸行业属于造纸和纸制品制造业中的造纸行业。上游行业主要是纸浆制造行业、化工原料行业和其他材料制造业；下游行业主要包括商超、物流、交通、医疗、书籍印刷、包装、家居等与国民消费息息相关的第二、三产业。
特种纸行业产业链
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随着我国国民经济增长、城镇化进程加快和消费升级，尤其是随着互联网电子商务的快速发展，网络购物及在线餐饮外卖的普及，包装类、标签类等特种纸的需求量不断增加，我国特种纸市场得到迅速发展，特种纸产量从年的万吨，增长至年中国特种纸及纸板产量为万吨。
-年中国特种纸产量
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从全球市场看，特种纸行业呈现出专业化特种纸生产企业和大型造纸企业的特种纸分支共存竞争的局面，前者以Ahlstrom（奥斯龙公司）、Arjowiggins（阿尔诺维根斯）、Schweitzer-Mauduit（施伟策·摩迪集团）等为代表，后者以Oji（王子控股）、Internationalpaper（国际纸业）、UPM（芬欧汇川）等为代表。这些企业经过数十年的发展，管理水平、装备规模和研发技术实力均较为领先，产品逐渐从单一特种纸类型拓展到多品类多细分领域，在全球市场都拥有较强的品牌和市场竞争力。
全球特种纸主要企业
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我国特种纸行业起步较晚，中小企业居多，集中分布在浙江、山东、河南、江苏、广东等几个省份。随着市场竞争加剧和产业整合升级，逐渐形成了少数具有规模的特种纸生产企业，产业集中度不断提升。
国内特种纸主要企业
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